نظرت اللجنة الفرعية المعنية بأسواق رأس المال والأوراق المالية والاستثمار في المسائل الرئيسية المرتبطة بالعملات الرقمية وعمليات الطرح الأولي للعملات الرقمية في جلسة استماع عُقدت مؤخرًا بعنوان "دراسة العملات الرقمية وأسواق الطرح الأولي للعملات الرقمية" والتي جرت في واشنطن العاصمة في الرابع عشر من مارس.
وفي الجلسة، ناقشت اللجنة الفرعية عمليات الطرح الأولي للعملات والعملات الرقمية، وفوائدها المحتملة للاقتصاد، وتوفير الدعم القانوني للمستثمرين، فضلًا عن وضع نهجٍ تنظيمي يُطبّق من قبل الهيئات التنظيمية الأمريكية المناسبة.
وفي شهادته، صرَّح "مايك ليمبرس"، كبير مسؤولي الشؤون القانونية والمخاطر في بورصة وخدمة محفظة العملات الرقمية "كوين بيز"، أن قوة تكنولوجيا العملات الرقمية يمكن أن تحول "تكوين رأس المال والابتكار والاقتصاد"، قائلًا إن "إمكاناتها الهائلة" لا يمكن تحقيقها إلا من خلال "التنظيم المسؤول".
ومع ذلك، ففي المرحلة الحالية، فإن النظام الرقابي في الولايات المتحدة "يضر بالابتكار الصحي" بسبب عدم فهم ما يجب السماح به وما لا ينبغي أن يكون، وكيف ينبغي النظر في الأصول الرقمية؛ إما كأوراق مالية أو سلع أو ممتلكات أو أموال.
"هناك الكثير من عدم اليقين بشأن تعريف الأمن ونطاق الرقابة التنظيمية التي يتم تبريد السوق بها. وهذا أمر سيئ للجميع، لأن التكنولوجيا لن تتوقف - إنها ببساطة ستتحرك إلى الخارج، وسوف نفوّت فرصة الاستفادة من الفوائد في الولايات المتحدة.
وبالنسبة إلى "ليمبرس"، يتمثل الهدف في ضمان عدم الإضرار بالمنافع المحتملة من التكنولوجيا الجديدة بسبب عدم اليقين الناتج عن "العثرات التنظيمية أو القانونية". وقد قدّم "ليمبرس" مراجعة قصيرة للهيئات التنظيمية الرئيسية في الولايات المتحدة مثل هيئة الأوراق المالية والبورصة (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) ودائرة الإيرادات الداخلية (IRS) وشبكة إنفاذ الجرائم المالية (FinCEN) ولجنة التجارة الفيدرالية (FTC)
ووفقًا لما قاله "ليمبرس"، فإن هيئة الأوراق المالية والبورصات، وهي المسؤولة عن معاملات الأوراق المالية، تعتبر العملات الرقمية بمثابة أوراق مالية، في حين أن لجنة تداول السلع الآجلة التي تسيطر بشكل كامل على معاملات مشتقات السلع، تدعي أن التوكنات هي سلع. في حين أن شبكة إنفاذ الجرائم المالية لديها السلطة الكاملة لمسائل اعرف عميلك (KYC) ومكافحة غسل الأموال (AML)، وتعتبر التوكنات أموالًا. وفي الوقت نفسه، وفقًا لدائرة الإيرادات الداخلية، يجب أن تعتبر العملات الرقمية كملكية للمعالجة الضريبية. ووفقَا لما أفاد به "ليمبرس"، فإن هذا يشكِّل "عدم تنسيق".
وردًا على سؤال من رئيس اللجنة الفرعية النائب بيل هيزنغا، ذكر "ليمبرس" أن "كوين بيز" لا يمكن أن تبدأ في دعم عمليات الطرح الأولي للعملات الرقمية حتى يتم اعتماد اللوائح اللازمة.
"نحن لا ندعم أي عمليات [للطرح الأولي للعملات الرقمية] في الوقت الحالي لأننا لسنا متأكدين ما هو [العلاج] التنظيمي ...نحن ننتظر أن يستقر الأمر بين لجنة تداول السلع الآجلة وهيئة البورصات الأمريكية قبل أن نشارك بشكلٍ اختياري في دعم عمليات الطرح الأولي للعملات الرقمية".